Слово о результате
В новогоднем поздравлении таганрожцам мэр города В. Прасолов и председатель городской Думы Ю. Стефанов написали оптимистические слова: «Мы стоим на верном пути. Таганрог пусть не так быстро, но уверенно развивается. Мы стали жить лучше и комфортнее, мы уже не боимся смелых планов. Новые этапы пути к достижению поставленных целей ждут нас в новом 2014 году. Уверены, что вместе мы решим любые задачи».
И вот 2013 год завершился. Первый полный год правления новой команды, возглавившей Таганрог в результате выборов в марте 2012 года, как отметил на одном из последних заседаний областного правительства 25 декабря 2013 года губернатор В. Голубев, добавив: «В Таганроге тяжелейшая ситуация с управляющими компаниями. Есть долги по энергоносителям. Эффективного решения мэрия не нашла».
Областной министр финансов Лилия Федотова подняла волнующую тему бюджетной дисциплины и обратила внимание участников заседания на трудности сбалансированности бюджетов. Выяснилось, что на некоторых территориях области расходы бюджетов в десятки, а то и в сотни раз превышают доходы, что в полной мере относится и к нашему городу. Губернатор В. Голубев посоветовал жить по средствам, а не строить в мечтах золотые горы, до которых не дотянешься. Когда зашёл разговор о переселении граждан из аварийного жилья, тут наш мэр сел на любимого конька:
– Переселение граждан из аварийного жилья мы подтянули. Решили ряд проблем, которые накопились за прошедшие годы и за которые подвергались критике. Освоили средства в полтора раза больше, чем в предыдущие годы.
Так ли это? На общероссийском приеме граждан 12 декабря люди жаловались на проволочки с их переселением из того самого аварийного жилья.
Губернатор привел и другие цифры:
– По сбору доходов и задолженности муниципальных учреждений ваш город оказался на последнем месте в области. 700 миллионов рублей долга бюджету принесли муниципальные предприятия. Самый большой долг в области. Сбор собственных доходов вызвал полное недоумение – бюджет недополучил еще 166 миллионов рублей. Сюда можно приплюсовать 567 миллионов рублей муниципального долга областному бюджету.
В.Голубев попросил объяснить причины такой неудовлетворительной работы администрации, но кроме того, что команда провела около сорока совещаний на эти животрепещущие темы, мэр ничего убедительного ответить не смог. Губернатор в свою очередь заметил: можно провести таких мероприятий и значительно больше, но главное – в любом деле должен быть конечный результат.
Это о новогоднем приветствии В. Прасолова и Ю. Стефанова и «смелых планах», которые стали под силу городской власти.
Пришельцы назвали себя командой перемен. И действительно, перемены видны. Первая новость появилась ещё в конце 2012 года, когда стало известно, что город не освоил выделенные областью на развитие здравоохранения несколько сотен миллионов рублей. Тогда по простоте душевной В. Прасолов послал в Москву ходатая с просьбой не ругать область за оплошность его новой команды. Об этом довольно смешном и наивном факте журналисты узнали из уст губернатора В. Голубева.
Правда, до массового таганрогского слушателя и читателя эта информация по понятным причинам не дошла. Потому что городские средства массовой информации словно по щучьему велению попали под влияние этой команды. Они усиленно информировали и по сей день информируют население о многочисленных успехах городских властей, о каких-то удачных переговорах, встречах, поездках за рубеж, планах на будущее. Не будем спорить, такие новости успокаивают и, более того, вселяют надежды на лучшее. Мэр В. Прасолов считает, что укрепление экономического потенциала Таганрога – фундамент для его будущего развития. Это аксиома. По мнению мэра, в Таганроге после его прихода к власти заметно активизировалась общественная жизнь, получили поддержку гражданские инициативы в различных сферах городской жизни. Эти прогрессивные перемены опирались на стратегию социально-экономического развития муниципального образования «Город Таганрог» на период до 2020 года, которую утвердила городская Дума. В одном из своих интервью областной прессе он с гордостью говорил о том, что в Таганроге действует 4453 малых и средних предприятия, включая микропредприятия, а также более 14 тысяч индивидуальных предпринимателей. Подчеркивал растущую роль малого предпринимательства, сообщал, что в этой сфере занято уже более 30 процентов трудоспособного населения, и оно даёт треть всех поступлений в бюджет города. А по количеству и обороту малых предприятий Таганрог – на второй ступени пьедестала почёта в области. Но будем объективны, все приведённые цифры касались стараний ушедшей команды, хотя косвенно новый мэр имел в виду свою.
А вот что стало дальше. Уже в четвёртом квартале 2012 года выяснилось, что из 14 тысяч предпринимателей декларацию о доходах за отчётный период подали только 6490. В первом квартале 2013 года и того меньше – 5711. Малый бизнес затрещал по швам. Среди приведённых причин В. Прасолов посетовал на промышленный потенциал города, который тает на глазах.
Нынешний год обещает новые волнения и испытания. Не стоит забывать, что страна переживает кризис. Он, безусловно, задел и нас. А по финансовому плану городу предстоит собрать налогов почти на шесть миллиардов рублей. Они и составят доходную часть бюджета. Из них на расходы уйдет больше ста миллионов рублей. Это запланированный дефицит бюджета. Чтобы продуктивно работать, требуются умелые действия администрации. И, прежде всего, активное взаимодействие с градообразующими предприятиями, которые испытывают трудности, преодолеть их призвана местная власть. В других городах России это стало законом для чиновников. Но только не у нас, в Таганроге.
Представляется, что «команда перемен» во главе с мэром делает ставку на международный благотворительный фонд «Ангел Руси», свято веря, что он принесёт желанные доходы в городской бюджет. Когда это случится? И случится ли вообще? А жизнь ведь требует финансового благополучия каждый день.
И всё-таки нужно докопаться до истины, выяснить, почему у города такие неутешительные экономические показатели? Быть может, сыграл роль эмоциональный всплеск команды от победы? Эйфория затянулась? С первых дней пришельцы занялась критикой прежней власти, которая, по их мнению, допускала много оплошностей и нарушала закон. В печати появились отчёты о проделанной новой властью работе. О потоке писем на различные темы, которые требуют безотлагательного принятия мер. Словом, с её приходом разгорелся пожар. Она и кинулась тушить его. Позабыв, а может, не зная, что любая работа, прежде всего, начинается с глубокого анализа, а дальше уже идет плановая, целенаправленная деятельность. Думается, мэр недооценил как свои возможности, так и возможности всей команды, которую подобрал далеко не по деловым качествам. Неустанно меняет своих заместителей, начальников отделов, служб и управлений. В одночасье вдруг выявились проблемы ЖКХ, разразился скандал из-за денег, полученных за тепло и направленных не тому, кому положено. Потом случился обвал строящегося с отклонениями от проекта жилого дома. И вот вам потеря авторитета. А приручённые городские СМИ по-прежнему во все трубы дуют, как активно ухватилась за дело новая власть. Особенно воспевают массовки, конкурсы, песни и пляски. В то время как экономика города, подобно мартовскому коту, гуляет сама по себе.
Правильно говорят, нет дыма без огня. Ещё в начале перестройки с лёгкой руки правительства было разрешено продавать детские сады частным лицам. Расчёт объяснялся просто: надеялись, что капитализация позволит населению быстро разбогатеть, и молодые семьи смогу устраивать детишек в частные детские сады или нанимать нянек и гувернанток. Так мечталось. Потом выяснилось: богатеют единицы. А остальные очутились в ранге вечных мечтателей. К тому же оказалось, что заводы не в силах держать на своём балансе эти учреждения, т.к. за них нужно отчислять в бюджет немалые налоги. В результате очередь в детские сады растянулась на десятилетия. Для решения проблемы В.Ю. Голубев принял решение о строительстве 100 детских садов до 2015 года, что позволит дополнительно ввести более 15 тысяч мест. В начале минувшего года область в рамках губернаторской программы выделила городу на эти цели 115,8 миллиона рублей. Деньги освоены на 0,5 процента! Губернатор спросил, что помешало выполнить очень ответственную и нужную для города работу. Мэр В. Прасолов принялся приводить какие-то цифры, после которых В. Голубев остановил его и попросил оставить трибуну.
Но давайте порассуждаем. Могла ли команда с амбициями новаторов осуществить перемены в муниципальном образовании, если вертикаль власти в нашей стране не допускает таких вольностей? Если план спускается сверху и практикуется строгая отчётность? Сейчас много говорят о предполагаемых переменах в муниципалитетах. Ходят разговоры о том, что институт выборов мэров ликвидируют, и их будут назначать губернаторы. Другие остаются при мнении, что ничего не надо менять, мол, выборность предполагает демократию и позволяет избирателям чувствовать себя вершителями своей судьбы. На самом деле, при системе, которая практикуется, чего-то существенного ожидать не приходится. Избранный мэр так или иначе находится под губернаторской властью... Были бы какие-то предпосылки настоящего самоуправления, тогда другое дело. Что такое настоящее? Это когда бюджет в полном объёме остаётся в твоих руках. У нас же немногим более 20 процентов собранных средств от почти шести миллиардов бюджетных денег остаётся в распоряжении города.
Вообще проблема самоуправления не нова. При советской власти действовали исполнительные комитеты. Однако настоящей полнотой власти и они не обладали. Поэтому заявление команды перемен в считанные дни навести порядок воспринималось скептически. Особенно по той причине, что уволены прежние руководители, среди которых было немало умелых управленцев. Постепенно стало ясно: в действиях команды В. Прасолова возникают проблемы, и она буксует на прямой дороге к светлому будущему Таганрога. Особенно вызывает сомнение профессионализм подобранных им на руководящие должности людей.
И всё-таки надежда не покидает.Сегодняшние обстоятельства, в которые попал город, не умаляют возможностей таганрогской индустрии. Для западных банкиров это широкое поле деятельности. Они могли бы вложить свои средства в развитие городской инфраструктуры. Привести, скажем, к современным стандартам запущенную донельзя городскую водоканализационную систему, изучить и использовать возможности южного города для выработки дешёвых видов энергии, которые уже практикуются в мире, привлечь богатые фирмы к укреплению берега полуострова, на котором стоит Таганрог. А на отобранных у залива землях построить новый промышленный центр, использовать центр города для многоэтажного строительства. Появятся тысячи рабочих мест(об этом уже писала наша газетв). Всё в наших руках, если властям не отмахиваться от тех, кто бескорыстно желает помочь родному городу советом, острым пером или деньгами, а вместе работать. Кстати, критика – самое эффективное лекарство, омолаживающее власть во всех её проявлениях.
Губернатор В. Голубев, завершая правительственное заседание 25 декабря 2013 года, особо подчеркнул, что в деятельности территорий области главным и конечным показателем должен быть результат. Он по-доброму проникся ситуацией, в которой оказался город, и пообещал в новом году направить опытных специалистов разобраться в наших запутанных делах и помочь. Будем надеяться на лучшее…
Борис Курцер
