Невеликое переселение инвалидов

Почему постановление правительства РФ № 649 от 09.07.16. работает «со скрипом»?

Инвалидом, человека делает недоступная среда, а не отсутствие конечностей. Вот уже два года в Российской Федерации во всех муниципалитетах должны работать «Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме». Какие сложности возникают с их реализацией, разобрался обозреватель «Нового курьера» Михаил Андроник.

По официальной информации, cреди 146-миллионного населения Российской Федерации 9% граждан имеют инвалидность, у многих она диагностирована с детства. Это ставит перед государством и обществом сложные задачи адаптации этих людей в современную жизнь. В 2008 году была разработана программа «Доступная среда» для инвалидов. Действие ее впоследствии было продлено до 2020 года.

Отметим, что в 2017 году в Счетной палате России признали, что потраченные в 2011 — 2015 годах 170 миллиардов рублей на программу «Доступная среда» не слишком улучшили жизнь инвалидов. Поэтому, было принято разумное корректива: от доступности «везде, всего и вся» — на «нужно начинать с жилья».

Напомним, что постановлением Правительства Ростовской области №879 от 26.12.2016 года, было определено: уполномоченным органом по координации мероприятий направленных на приспособление жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах является министерство труда и социального развития Ростовской области.

Областной Минтруд своим постановлением №1 от 10 января 2017 года создал областную межведомственную комиссию по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда Ростовской области, в целях их приспособления с учётом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, а постановлением №7 от 27 марта 2017 года утвердил порядок создания и работы муниципальных межведомтсвенных комиссий по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учётом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Администрация города Таганрога (постановление от 15.03.2017 №361 «О муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учётом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов») утвердила положение о комиссии и (постановлением от 06.06.2017 года №833) — состав этой комиссии.

По сути, организация «доступной среды» для инвалидов в жилище — это устранение архитектурных барьеров с учётом особых потребностей человека с инвалидностью. Специалист, принимающий такие решения, должен обладать специальными знаниями на стыке медицины и архитектуры.

Общая беда: обычный российский человек, относящийся к социальной группе «инвалиды», вне зависимости от причины получения справки МСЭ (потеря зрения, слуха или поражение опорно-двигательного аппарата) привык всегда и всего добиваться сам. Однако, в вопросе оборудования (ремонта или реконструкции) жилого помещения с учётом особых потребностей и нужд инвалида этим людям действительно нужна помощь.

Наиболее тяжело обстоят дела у людей с поражением опорно-двигательного аппарата проживающих в домах старой постройки. Технические характеристики домов построенных «…надцать» лет назад, не позволяют адаптировать их к потребностям инвалидов. В таких домах нет лифта. Узкую и крутую лестницу сложно, а чаще просто невозможно, оборудовать входной группой — подъёмником или пандусом. Человеку с нарушенным равновесием сложно перехватываться руками с костылей на поручни и обратно. Без посторонней поддержки он может просто упасть. С плохо или совсем не работающими руками-ногами без посторонней помощи ему сложно перемещаться по лестничным маршам, трудно открывать двери в подъезде. Так и по «рельефной» придомовой территории прогулка ему не в удовольствие.

Рациональный выход: в нескольких регионах России приняты программы по переселению инвалидов. К примеру: в Томске, Владикавказе, Туле при смене жилья, инвалидам с поражением опорно-двигательного аппарата оказывается (предусмотренная в бюджете) мера спецподдержки в виде компенсации оплаты услуг юриста и риэлтора при обмене старого жилья на новое (адаптированное), а также компенсируется разница стоимости жилья при покупке; по программе «Доступная среда» — выделяется материальная помощь на ремонт нового жилого помещения.

Кстати этот интересный опыт может перенять таганрогская власть. Разработать и принять муниципальную программу. Квартиры в установленном порядке признанные непригодными для проживания инвалида — выкупать и предоставлять докторам и учителям в качестве служебного жилья. А инвалид, получив деньги, купит себе такое жильё, которое будет удовлетворять его индивидуальные запросы. Более того, применяя у нас положительный опыт других регионов — программы по переселению инвалидов — их можно дополнить предложением оплачивать и переезд (затраты на транспорт и погрузку) в том числе и переезд за пределы города (в сельские поседения, ближе к природе). В этом случае хоть какая-то часть инвалидов сегодня живущих взаперти, смогут реализоваться, стать полезными членами общества.

Прежде чем что-то делать, и депутатам и чиновникам полезно прислушаться к мнению тех, чьи проблемы они решать собираются. В вопросах, связанных с поддержкой инвалидов, это особенно очевидно.

Возможный выход: сегодня, в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, процесс выглядит так: в рамках Правил обеспечения условий доступности, комиссия проводит обследование помещения и общего имущества многоквартирного дома. Затем составляет Акт с заключением о невозможности (нецелесообразности) адаптации жилого помещения и общего имущества дома к особым потребностям инвалида. И наконец, постановлением администрации данное жильё признаётся непригодным для проживания (подлежащим реконструкции/сносу).

Напрашивается и следующий шаг — договор выкупа квартиры в городской жилищный фонд.

Можно пойти и путём Ростова-на-Дону. Там постановлением администрации города квартира, в которой проживает инвалид, признаётся непригодной для проживания человека с поражением опорно-двигательного аппарата. Проживающий в этой квартире инвалид, в соответствии с нормами закона, получит адаптированную квартиру по договору социального найма.

А ещё, конечно, можно вернуться в те времена, когда инвалидов не было. Или ещё лучше — в эпоху, когда «не таких» сбрасывали со скалы в пропасть. Нет инвалида — нет проблемы! Было время, когда и в Европе «не таких» ликвидировали, «гуманно», очищая «здоровое общество».

Что вам ближе?