Верю не словам, а делам...

Всего месяц остался до проведения дополнительных выборов, которые в Таганроге назначены на 10 сентября. Избирать новых депутатов городской Думы предстоит в округах № 2, 4 и 23. Сейчас, в связи с тем, что депутаты, ранее избранные в этих округах, по различным причинам оставили свои посты, интересы избирателей трёх округов в городской Думе не представлены и это предстоит исправить. Своими впечатлениями от предвыборных процессов в Таганроге и опытом взаимодействия с местной представительной властью «Новый курьер» предложил поделиться прокурору Таганрога Константину Фролову.

– Константин Николаевич, на что вы как избиратель обращаете внимание при принятии решения в пользу того или иного кандидата?

– Предпочитаю верить не словам, а делам. Оцениваю людей по их поступкам. Мой выбор в случае голосования основан на оценке возможностей конкретного человека реально участвовать в принятии решений, а не формально занимать депутатское кресло.

– А какова ваша оценка нынешнего состава городской Думы в целом?

– Сейчас в городской Думе много людей, переживающих за состояние города и его жизнедеятельность. Однако особенностью работы муниципального органа представительной власти является то, что у депутатов, работающих фактически на общественных началах, не всегда есть физическая возможность и время для глубокого осмысления всего, что выносится на обсуждение. В результате они вынуждены доверять мнению специалистов, занимающихся этими вопросами.

При этом шестой созыв в целом производит впечатление достаточно компетентного. Нужно отметить, что состав депутатов заметно омолодился, что прибавило динамики и интенсивности в работе, это очевидно. Правда, это не всегда приводит к положительным результатам. Но, как говорят, молодость – это такой недостаток, который быстро проходит.

– Как проходят предвыборные кампании местных кандидатов, с точки зрения соблюдения законодательства?

– В формате различных обсуждений, в частности в сети интернет, можно прочитать о различных нарушениях, якобы совершающихся в ходе предвыборной борьбы. Однако, как показывает опыт нашей работы, реальных фактов такой противоправной деятельности правоохранительными органами практически не фиксируется. Действительно, если сравнивать таганрогские предвыборные процессы с теми, что происходят в других городах, то надо признать, что избирательные кампании проходят здесь достаточно спокойно.

К примеру, на моём предыдущем месте работы – в Волгодонске – в ходе одной из кампаний даже была подброшена граната во двор одного из кандидатов. К счастью, здесь таких случаев нет. Свою кампанию все кандидаты, как правило, проводят в информационном поле. Правда, рассказывать стремятся не только, подчас и не столько о себе, сколько о своих соперниках. Распространение большого количества негативной информации в печатном виде, и в особенности в сети – это специфика Таганрога. Не думаю, что это хорошо и правильно. Считаю, что говорить нужно о своих планах, и о том, как ты будешь их реализовывать. Обещать могут все и всё. Но нужно понимать, что статус депутата городской думы – это не привилегии и права, а прежде всего – большие обязанности и ответственность. По сути, именно посредством их деятельности мы все, жители города, участвуем в местном самоуправлении. Городская дума, состоящая из избранных нами представителей, тоже орган местного самоуправления, как и администрация города – исполнительная власть. Эти две ветви власти никак не могут работать раздельно. И оценивать работу одной из этих ветвей власти отдельно от другой нельзя. Если плохо работает администрация, значит плохо работает и дума. И наоборот.

Кстати, я, выступая на каких-либо заседаниях думы и совещаниях, никогда не говорю «вы недоработали». Говорю «мы», потому что тоже себя считаю причастным и ответственным. Если же посмотреть на работу власти с точки зрения граждан, то увидим, что большинство обращений адресованы администрации, гордуме, прокуратуре – через запятую. Для тех, кто рассчитывает на решение каких-то важных вопросов, всё это вместе и представляет собой власть. И как там внутри устроено взаимодействие между ветвями власти – менее важно, чем эффективное решение вопроса. А решение любой задачи требует финансирования, исходя из тех средств, которые заложены в бюджете. И за него выйти должностное лицо не имеет права. Возможно, каждый работник администрации хочет, чтобы на улицах города были цветы и фонтаны. Но если на это не предусмотрено средств, то цветов не будет.
При этом важно учитывать, что гордума это коллегиальный орган, члены которого не несут личной, персональной ответственности. Они обсуждают вопросы и принимают акты коллегиально. А индивидуальную ответственность – дисциплинарную, административную, или даже уголовную за свои действия или бездействие может понести только должностное лицо администрации города.

– На совещаниях, в которых участвуют и чиновники администрации и депутаты, нередко звучат поручения – от думы работникам исполнительной власти. Значит ли это что дума всё-таки обладает большими полномочиями?

– То, что депутаты называют «поручениями», на самом деле является рекомендациями. Это не те поручения, которые могут давать начальники подчинённым. А что касается совещаний, количество которых так велико, что некоторые руководители проводят на них большую часть своего рабочего дня, то хочется, чтобы и эффективность работы росла пропорционально «совещательному» времени.

Могу привести пример, когда на таких совещаниях в течение многих месяцев обсуждалась работа муниципального предприятия «Спецавтохозяйство» и пути улучшения экономической ситуации в этом МУПе. И пока шли эти обсуждения, на предприятии, бесперебойная деятельность которого жизненно важна для города, образовалась многомиллионная задолженность по заработной плате и оно было доведено до банкротства.

Продолжение темы – о взаимодействии прокуратуры с органами местного самоуправления, рекомендациях надзорных органов по формированию городского бюджета и критическом положении, сложившемся на некоторых муниципальных предприятиях, – в последующих номерах «Нового курьера».